关于对2017年度教育重点工作专项督查情况的通报

来源:发表时间:2018/2/11 11:10:56访问次数:649

各县(市、区)人民政府:

为深入贯彻落实十九大关于推动城乡义务教育一体化发展“普及高中阶段教育”目标要求,加快推进我市教育重点工作,18日—12日,由市委组织部、市政府督查室、市人社局、市编办、市财政局、市教育局等部门组成的联合督查组先后深入6个县(市、区),对各县区2017年度教育重点工作推进情况进行了专项督查。督查组听取了各县(市、区)人民政府分管县(市、区)长关于重点工作推进情况的专题汇报,对照督导指标查阅了有关实证资料,并深入学校实地走访调研。现将专项督查的具体情况通报如下:

一、工作开展情况

总体来看,各县区都很重视教育领域改革发展各项工作,能够认真领会、深入落实中央和省市各项政策,在推进城乡义务教育一体化改革发展、改善普通高中办学条件、实施农村义务教育寄宿制学生营养改善全覆盖等方面取得了明显的成效。

(一)在推进城乡义务教育一体化改革发展方面。各县区都以推进市级试点工作为抓手,对照时间表路线图,有序推进各项工作。一是深入调研考察,拓宽改革思路。阳城县由县人大、政府、政协的分管领导带队,组织教育局负责人员、部分学校领导赴重庆、成都、杭州及我省晋中、吕梁等地,考察教育发展特别是体制改革相关情况;泽州县就校长职级制改革赴晋中市进行了专题考察学习;各县区还就承担的试点项目进行了深入的调研论证。二是搭建改革框架,出台试点方案。城区、阳城、高平、沁水、陵川都以政府办或四部门联合发文的形式下发了试点方案,通过顶层设计,明确了试点工作的指导思想、目标任务、实施步骤和保障措施。三是聚焦改革重点,明确有效抓手。各县区经过反复论证,明确了重点领域和试点单位。高平市以高平六中为试点校,在编制相对宽松的农村学校中选聘了25名优秀教师,为全面推进县管校聘改革积累了经验;陵川县确定实行教育联盟和对口帮扶两种改革模式,并以9所学校作为试点校开展了先行先试;城区通过课题引领,为现代学校管理改革提供了保障。四是坚持问题导向,优化教育布局。各县区都以推进城乡义务教育一体化工作为契机,加快优化调整学校布局。沁水县政府出台了《沁水县教育布局调整实施意见》,确定了6所学校停止招生,依法撤并了5所长期空壳学校,并有步骤地开展了教师分流。此外,各县区还认真完成了工作月报等信息数据的报送工作,其中泽州县在月报中数据完整、报送及时,能够全面反映县域城乡义务教育一体化的工作进展情况,特提出表扬。

(二)在普通高中办学条件标准化建设方面。各县区都完成了对所辖市级示范高中办学条件标准化建设的县级初评工作。对上轮评估存在的问题进行了积极的整改。沁水县投资1300余万元完成了沁水中学通用技术楼主体工程,投资300余万元更新了所有教室多媒体设施;泽州县投资898万元对泽州一中校园安全环境进行了整治,投资683万元为泽州二中新建了塑胶操场;陵川县规划建设陵川一中综合教学楼,概算资金2691万元,目前已经开工建设。

(三)在实施农村义务教育寄宿制学生营养改善计划方面。我市在全省率先实现了农村义务教育寄宿制学生营养改善全覆盖,各县区总体上领导高度重视、经费保障到位、过程管理严格。

(四)在高平市民办高中违规招生的整改方面。高平市责令学校劝返劝退了6名违规招收的学生,并对三所民办高中暂缓年检。

二、存在的主要问题

在督查中我们发现了一些亟待解决和改进的问题,主要表现在以下方面:

(一)泽州县还未正式出台试点工作方案。泽州县承担了校长职级制改革的市级试点,这项试点项目难度较大,可供借鉴的经验较少,在考察、调研、论证的基础上起草了《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》和《关于推行中小学校长职级制改革试点工作方案》,但在资金投入和政策协调上还没有形成定论,希望泽州县加快进度,积极稳妥的推进试点工作,确保符合县情、确保过程平稳、确保改革效果。

(二)部分普通高中学校办学条件标准化建设工作滞后。城区凤鸣中学初高中未实现分离,专用教室及辅助用房比省定标准少916平米,公共教学用房比省定标准少545平米,整体办学条件与省定标准特别是新高考的要求有很大的差距。高平市要尽快兑现将农委办公楼划归高平二中,解决高平二中场地不足、专用教室不够的问题。泽州县要加大对泽州三中改善办学条件的财政支持力度。泽州、陵川需要加快研究制定所辖农村四轨以下普通高中的撤并方案,同时不断提高高中阶段毛入学率,确保在2020年前达到95%的省定目标。

(三)陵川县在营养改善计划的资金管理上需要进一步规范。陵川县未将部分民办初中纳入营养改善计划。

(四)规范民办高中招生长效机制有待建立。高平市虽然采取了一定措施,但整改工作仍不到位,还需要对照招生计划继续开展对所辖民办高中招生行为的监管督查,并实现常态化、机制化。

(五)城区需要加大教育经费保障。城区中小学生均公用经费标准远低于市直学校和原开发区学校;取暖费标准为每生每年85元。依此计算,各校均不够支付实际取暖费;班主任津贴没有实现财政专列。这些差距不利于调动学校、教师的工作积极性,同时也为平稳顺利整合原开发区学校造成了障碍。

三、下一阶段工作要求

希望各县(市、区)要高度重视并继续推进教育重点工作。各单位要对照试点方案,开展好城乡义务教育一体化市级试点的具体实施工作,立足县情,聚焦问题,累积经验,达成实效;继续督促、推进县域内参加第二批评估验收的普通高中加快标准化建设进度,确保按照省定目标在2018年秋季开学前实现全部达标,以充分的准备迎接新高考;继续实施好农村义务教育寄宿制学生营养改善计划,要把食品安全和资金安全作为工作重点,制定食品安全管理办法,严格准入及退出制度,落实食品安全责任追究制度,完善食品安全事故应急处理机制,明确职责,加强监管,确保食品安全。

 

各县(市、区)教育局迅速将此文件报送到同级人民政府。

 

 

                 晋城市人民政府教育督导委员会办公室

                          2018年124