晋城市教育局印发《全市教育系统“三基建设”实施方案》

来源:发表时间:2018/1/23 10:31:39访问次数:464

晋城市教育局

印发《全市教育系统“三基建设”实施方案》

 


    为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及对“两学一做”学习教育作出的重要指示,把“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入,全面落实省第十一次党代会决策部署,切实加强全市教育系统基层组织、基础工作、基本能力建设(以下简称“三基建设”),根据山西省教育厅关于印发《山西省教育系统“三基建设”实施方案》(晋教办〔2017〕14号)精神,结合全市教育实际,提出如下方案。

    一、目标任务

    按照省委“一年解决突出问题、初见成效,两年不断深化拓展、显著改观,三年实现整体提升、全面进步”的总体思路,经过持续努力,全市教育系统各级党组织管党治党责任全面落实,党内政治生活质量显著提高。其他各类基层组织主动作为。各学校各单位各部门重视基层、大抓基层、人员资金政策往基层倾斜的体制机制健全完善,职能定位明确,机构岗位设置合理,基础工作扎实,管理和信息化水平明显提高,对中心工作的支撑作用显著增强。干部职工专业能力、法制意识大幅提升,分析评价体系和参与实践锻炼的制度机制更加完善,全员学习、干事创业的氛围更加浓厚。各学校各单位各部门要站在战略和全局高度,进一步增强“四个意识”,提高政治站位,深刻认识加强“三基建设”的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和历史使命感,全力以赴把这项基础工程抓紧抓好抓出实效 。  

    二、工作步骤

    按照市委部署,全市教育系统“三基建设”将进行统筹规划、整体推进,分步实施。通过大体三个阶段,使基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升。

    (一)一年解决突出问题、初见成效 (2017年5月至12 月)        

    第一年,要深入学习贯彻党的十九大精神,在“两学一做”学习教育常态化制度化推进过程中,牢固树立加强“三基建设”的鲜明导向,通过深入调研,广泛征求意见,查摆“三基建设”方面存在的突出问题,深入分析存在的问题,建立台账,即知肯改、立行立改,集中解决“三基建设”方面的问题,基本形成“职能清晰、管理精细、权贵明确 、高效规范”的工作运行机制, “三基建设”取得阶段性成效 。

    (二)两年不断深化拓展、显著改观 (2018年1月至12月)

第二年,要在深层次上推进“三基建设”,教育引导基层组织、干部和教职工,倡导创新思维,实现思想再解放、观念再更新 ,使“三基建设”形成一股风气,对全市教育工作的促进作用更加显现。基层党组织和领导班子坚强有力,领导干部的思想政治素质、基本能力和执行力进一步增强;干部和教职工队伍整体素质明显提高、工作作风明显转变、服务效能明显提升。

    (三)三年实现整体提升、全面进步 (2019年1月至12月)

第三年,要在更高起点、更高水平上深化“三基建设”,“三基建设”在全市教育系统形成规范化常态化工作。各级党组织富有活力,向心力、凝聚力和战斗力显著增强,干部和教职工专业能力、法制意识,推动全市教育改革发展稳定的能力大幅提升,全员学习、干事创业的氛围更加浓厚。

    三、工作任务和内容

    (一)强化基层组织

    1.强化基层党组织的政治功能。全市教育系统要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育,切实增强党组织维护核心、维护党的领导的坚定性和自觉性。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把支部建设作为最重要的基本建设,把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,严格执行组织生活会、民主评议党员等制度,每月定期开展主题党日活动。要充分发挥党组织战斗堡垒和党员队伍先锋模范作用。全体党员要坚持“四讲四有”标准,始终做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。党员领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带动作用,切实做到忠诚干净担当。各级党组织要进一步引深“党员先锋行”主题实践活动,打造党员发挥作用的常态载体。要经常性关心党员思想、学习、工作和生活。

    深入贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,充分发挥党的政治核心作用,健全中小学党建工作管理体制和党组织体系,完善中小学党组织工作运行机制,全面加强中小学党组织领导班子建设、党员队伍建设和思想政治工作。

    深入贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试 行)》,指导民办学校,采取单独组建、联合组建或选派党建工作指导员等方式,加大民办学校党组织组建力度 ,全面提升各级各类学校党建工作水平,为推动全市教育事业改革发展稳定提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。

    牵头责任部门:党  办

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

    2.加强干部教师队伍作风建设。全市教育系统干部职工要弘扬为民服务、主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风,坚持“五个倡导五个反对”。要健全完善师德师风建设长效机制,树立教师队伍良好形象。要开展懒政怠政问题专项治理,重点解决纪律松懈、推诿扯皮、慵懒散漫、效率低下等问题。大力整治吃拿卡要和滥用职权行为。贯彻中央八项规定精神,巩固深化“四风”问题治理成果,健全抓作风建设的长效机制,推动全市教育事业全面上台阶。

    牵头责任部门:人事科

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

   3.推动学习型组织建设和全员学习。推进学习型组织建设,制定干部和教职工学习引导计划,推广自主选学和网上在线学习,确定学习内容,补齐知识“短板”。建立干部和教师教育培训学习档案,完善述学、考学、评学制度 。定期举办专题讲座,推动干部和教职工登台讲课。鼓励干部和教职工参加继续教育。

   牵头责任部门:人事科

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

   (二)夯实基础工作

    1.全面系统梳理基础性工作。对照国家教育标准、规则和职能全面系统的梳理基础性工作,按照转发的《山西省党政群机关事业单位基础工作达标指导意见》《关于党政群机关事业单位制定基础工作目录和工作运行流程图的指导意见》等意见的要求,结合全市教育和自身实际,制定符合教育特点、系统规范、有效覆盖全市教育系统所有学校、单位和岗位的基础工作目录、基础数据资料目录、工作规范和工作运行流程图,确保各类基础数据资料和工作规范上下贯通。编制以组织机构、管理制度等为主要内容的单位(处室、科室)管理手册,以基础数据、基本资料为主的应知应会手册,以上级重大决策部署特别是各项惠民政策为主要内容的便民服务手册,建设以宣传政策、汇集民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

    牵头责任部门:综合科

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

    2.全面推行精细化管理。普遍建立教育行政干部和教职工岗位责任书制度,科学设置工作岗位,严格定员定岗定贵,明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。建立完善内部工作制度和部门间的协调配合机制。规范工作计划管理。规范文书和档案管理。要结合推进信息化建设,建立各学校各部门各单位基础工作数据库和信息平台,推进无纸化办公和文书档案的电子化管理,逐步实现基础数据资料电子化和定期动态更新、资源共享、信息化管理。

    牵头责任部门:综合科

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

   3.全面强化机关效能建设。在全市各级教育行政机关中全面推行限时办结制度,确定办文办事的具体时限,规定时限内必须办结;全面推行首问负责制、服务承诺制、AB 岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度;建立效能评估制度,运用效能考核、效能评价等方式,对工作完成、改革创新等情况进行综合评估。将效能评估列入各级教育部门和学校领导班子、干部和教职工年度考核指标。

    牵头责任部门:办公室

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

    4.全面提升工作标准。各级教育行政部门要强化服务理念,创新服务方式,沉到基层去,接地气、办实事,帮助群众解决实际困难,推动各项政策举措的落实,增强群众工作的亲和力和感染力,增强群众获得感。要对照中央、省委、省政府和教育部要求,寻找与上级要求的差距是什么;对照兄弟省市、院校和我市教育系统中的先进典型,寻找先进经验是什么;对照教育事业发展中的重点难点问题,听取干部职工、广大人民群众的意见建议,寻找群众期盼是什么。按照“三个对照”的要求,进一步理清工作思路,提升工作标准 ,深化对教育的认识,激发对教育事业的热爱和职业情怀,持续树标、对标、达标,争创一流。

    牵头责任部门:综合科

    配 合 部 门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

   5.坚持以改革全面推动全市教育工作。把全面深化改革与“三基建设”紧密结合,深化政府“放管服效”改革,着力破解教育体制机制障碍,以改革增强动力和活力,研究制   务教育要重点在促进教育均衡发展、全面推进县域内城乡教育一体化改革发展上下功夫;学前教育要在抓普及普惠、完善体制机制、优化资源结构、提高保教水平上下功夫;高中教育要在抓特色质量、全面实施高中阶段教育普及提升计划上下功夫;特殊教育要在抓提升融合、全面实施特殊教育提升计划上下功夫;全市各级教育行政部门和机关干部要重点在建设学习型机关、服务型机关,提高行政效能和管理服务水平上下功夫 ;一线教师要重点在立德树人、恪守职业道德、更新教育教学理念、提高教学质量、关心爱护学生上下功夫,引导党员干部和教职工紧密联系实际,统筹谋划、重点突破,以强烈的使命感和责任感不断推进晋城教育事业更加开放、创新、改革。

    牵头责任部门:综合科

    配 合 部 门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

  (三)提升基本能力

    1.建立健全干部基本能力标准体系。制定全市教育系统干部和教师基本能力标准规范,建立健全以通用能力标准和专业能力标准为主要内容的干部和教职工基本能力标准体系。落实各级各类学校校长专业标准和教师专业标准,依据能力标准,在年底前进行基本能力培训和测评。对新录用、招聘人员和教师试用期满考核时,开展基本能力测评。对专业性较强的岗位,严格实行教师资格认证和基本能力认证制度。

    牵头责任部门:人事科

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

    2.提升专业化能力。落实并实施党政领导干部履职能力提升工程,干部专业能力提升工程,专业技术人才知识更新工程。加强干部任职培训。完善新录用干部的初任培训。对没有进行过岗前培训的干部,两年内统一完成培训。落实职业培训教育政策措施,广泛开展就业技能培训、创业培训和职工能力培训。要组织实施好“国培计划”和中小学(幼儿园)、职业院校教师全员培训任务。做好教育行政干部、中小学校长、骨干教师培训、高校教师岗前培训和专业能力提升工作,不断提高教师队伍专业化能力和整体素质。要稳定发展学历继续教育,加大普通高校、成人高校开展继续教育的力度,夯实教学点办学水平,加强高校非学历培训基地基础能力建设,提高培训质量和教学水平。

    牵头责任部门:语委办

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

    3.提升依法治理能力。注重发挥法治在“三基建设”中的保障作用,将法治教育内容纳入教育行政和学校干部学习培训计划,将法治建设纳入教育行政和学校领导班子和领导干部年度目标责任考核,完善年度述法制度。实行“谁执法谁普法”的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度。推行法律顾问、公职律师制度。

    牵头责任部门:党   办

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

    4.强化针对性实践锻炼。各级教育行政部门要高度重视教育行政干部培养工作,大力开展全市教育系统优秀中青年干部多渠道挂职锻炼,优化各种形式的挂职培养机制,完善干部到基层培养选拔机制,注重把优秀机关干部选到一线进行实践锻炼。要高度重视扶贫工作,做好农村第一书记、驻村工作人员选派、轮换、管理和使用。要坚持和完善义务教育学校校长教师轮岗交流制度,加大重要岗位和城乡学校之间校长教师轮岗交流力度。

    牵头责任部门:人事科

    配 合 部  门:局机关科(室)中心、各县(市、区)教育局、市直各学校

    四、组织领导

   为进一步加强教育系统“三基”建设工作,经局党组研究,决定成立“三基建设”领导组,领导组下设办公室。

    组   长:茹  刚   局党组书记、局长

    副 组长:原保升   市教育局调研员

             胡铁栓   市教育局党组成员、副局长

    领导组下设办公室,原保升同志兼任办公室主任,段宝平同志为办公室副主任。

    成   员:崔广文(办公室主任)

             付社亮(人事科科长)

             张剑锋(综合科负责人)

             杨岩彬(语委办副主任)

    主要工作职责:加强与市委、省教育厅“三基建设”办公室的沟通联络,具体负责局党组“三基建设”的组织协调、重要会议筹备、重要文件制定、重要材料起草、简报编发等。负责新闻报道和典型宣传等,为“三基建设”深入开展营造舆论氛围。负责市直各有关学校“三基建设”的督查指导,深入了解工作开展情况和实际效果,总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现和解决苗头性倾向性问题,开展定期、不定期地指导和督导工作。

    五、具体要求

    (一)加强组织领导。市教育局党组“三基建设”领导组将充分发挥在全市教育系统“三基建设”中的指导作用。全市教育系统各学校各单位各部门要结合自身实际,制定并细化实施方案,相应成立领导工作机构 。

    (二)强化考核督查。市教育局党组将成立督查组,严格指导、督促、把关,将“三基建设”纳入各学校各单位各部门党建工作、年度目标责任考核体系,对重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制。要把党风廉政建设贯穿“三基建设”全程,着力培育廉洁高效的基层组织,着力提升干部和教职工拒腐防变能力,进一步推动全市教育系统实现政治清明、干部清正。

    (三)注重宣传引导。各级各类学校要充分运用各类媒体作用,大力宣传省委加强“三基建设”的重大意义、目标任务和部署要求,及时反映和报道全市教育系统和本地区、本学校加强“三基建设”的新进展、新成效、新经验,推介先进、鞭挞落后,营造浓厚氛围。

    (四)坚持问题导向。各级各类学校要坚持以是否解决突出问题、群众是否满意作为衡量“三基建设”的标准,用“三基建设”的实际成果推动全市教育事业发展 。



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